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UNE Human Action Podcast traitait du gouvernement omnipotent de Mises, rédigé entre 1939 et 1943 et publié pour la première fois en 1944.
Outre son traitement du socialisme national allemand, Mises ’ Gouvernement Omnipotent contient également une analyse des diverses suggestions de "gouvernement mondial" vers la fin de la seconde guerre mondiale. Cet article est un court commentaire de l’analyse de Mises sur les cadres économiques internationaux proposés, leurs faiblesses et leurs conséquences.
Un type de gouvernement mondial
Après avoir maintenu la distinction qu'il a faite plus tôt dans Gouvernement Omnipotent Entre les termes "socialisme" et "interventionnisme", Mises prévoit correctement ce qui deviendra plus tard la technique la plus importante de la planification économique internationale d'après-guerre. À savoir, les accords internationaux entre États souverains:
Les suggestions les plus réalistes pour la planification mondiale n'impliquent pas la création d'un État mondial avec un parlement mondial. Ils proposent des accords et des réglementations internationales concernant la production, le commerce extérieur, la monnaie et le crédit, et enfin les prêts et les investissements étrangers.
Après la seconde guerre mondiale, ces accords internationaux ont pris la forme de "trois piliers":
- l'Acte final de la Conférence de Bretton Woods, entré en vigueur en 1945, qui a donné naissance à la Banque mondiale et au Fonds monétaire international;
- l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (qui deviendra plus tard les Accords de l'OMC) de 1947;
- la Charte de La Havane pour l'Organisation internationale du commerce de 1948, qui n'est pas entrée en vigueur après que les États-Unis ont refusé de la ratifier.
Après l'échec de la Charte de La Havane, la question de la protection des investissements internationaux a fait l'objet de plusieurs milliers de traités d'investissement bilatéraux et multilatéraux entre États (TBI et MIT), qui précisent les droits fondamentaux des investisseurs étrangers et les mécanismes de résolution des litiges applicables. . Le chapitre 11, intitulé «Investissement» de l’ALENA, est un bon exemple de ce type de traité. Il pourrait bientôt être remplacé par le chapitre 14 de la USMCA.
Parmi les autres accords internationaux importants figurent les codes de l'OCDE sur la libéralisation des mouvements de capitaux et des opérations invisibles courantes, ainsi que d'autres lois «douces», telles que les directives de la Banque mondiale sur le traitement de l'investissement direct étranger et les recommandations du GAFI sur la lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme et de la prolifération.
La planification gouvernementale internationale est la planification gouvernementale identique
Quelle que soit sa forme, Mises souligne que le concept de planification, qu'il soit national ou international, reste antithétique au concept de libre entreprise. Ceci est bien compris par nos lecteurs. En outre, bien que la planification ne puisse diminuer le prix d'un bien sans augmenter les prix des autres, elle peut être utilisée pour augmenter les prix en créant des monopoles:
Le fait dangereux, c’est que, si le gouvernement s’efforce de rendre une marchandise moins chère grâce à une intervention, il a certainement le pouvoir de la rendre plus chère. Les gouvernements ont le pouvoir de créer des monopoles; ils peuvent forcer les consommateurs à payer des prix de monopole; et ils utilisent ce pouvoir abondamment. Rien de plus désastreux dans le domaine des relations économiques internationales que la réalisation de tels plans. Cela diviserait les nations en deux groupes: les exploiteurs et les exploités; ceux qui limitent la production et facturent des prix de monopole et ceux qui sont forcés de payer des prix de monopole. Cela engendrerait des conflits d'intérêts insolubles et entraînerait inévitablement de nouvelles guerres.
Ce scénario est prévisible dans le contexte d'accords internationaux traitant des questions environnementales. On trouvera un exemple de ce qui se trouve dans ce que l’on a appelé le "Espagne". Après avoir étendu les subventions à la production d’énergies renouvelables de 2004 à 2007, l’Espagne a été contrainte de supprimer ces incitations à la suite de la crise financière. augmentation substantielle des coûts énergétiques et de lourdes pertes pour les entreprises précédemment subventionnées.
Mises identifie également le faux sophisme non écossais, qui est invariablement utilisé pour justifier une planification ultérieure après l'échec du plan initial:
(…) Certains de ces régimes n'ont fonctionné que pendant une courte période, puis se sont effondrés, alors que beaucoup ne fonctionnaient pas du tout. Mais cela, selon les planificateurs, était dû à des erreurs d’exécution technique. L’essence de tous leurs projets de planification économique de l’après-guerre est d’améliorer les méthodes appliquées pour leur permettre de réussir dans l’avenir.
Les accords de libre-échange favorisent-ils le libre-échange?
Mises était très sceptique quant aux résultats des accords de commerce extérieur de l'après-guerre, affirmant que "l'objectif ultime de la politique de chaque pays en matière de commerce extérieur est d'empêcher toute importation" et qu'un "organisme international de planification du commerce extérieur serait un assemblée des délégués des gouvernements attachée aux idées de l'hyper-protectionnisme ".
Il serait peut-être prudent de dire que Mises était trop pessimiste à ce sujet. Les accords conclus entre les pays développés et les pays en développement après la seconde guerre mondiale ont considérablement accru les échanges transfrontaliers et réduit le protectionnisme. La tendance s'est encore renforcée dans les années 90 après l'effondrement de l'Union soviétique et l'adoption par les anciennes républiques soviétiques d'une approche plus libérale du commerce extérieur.
Cependant, il n’est pas clair que cette expansion puisse être attribuée à la conclusion d’accords internationaux de commerce et d’investissement, et la question fait encore l’objet de nombreux débats. En tout état de cause, Mises identifie correctement la capacité de l’État à contourner les restrictions imposées aux politiques protectionnistes en recourant à d’autres formes d’interventionnisme:
Si des pressions ou des actes de violence sont exercés pour obliger Atlantis à modifier sa réglementation en matière d'importation de manière à importer de plus grandes quantités de tissu, elle aura recours à d'autres méthodes d'interventionnisme. Sous un régime d'ingérence gouvernementale dans les affaires, un gouvernement dispose d'innombrables moyens pour pénaliser les importations. Ils sont peut-être moins faciles à gérer, mais ils ne peuvent pas être rendus moins efficaces que les droits de douane, les quotas ou l’interdiction totale des importations.
Les tribunaux internationaux investisseur-État, constitués sur la base d’accords internationaux d’investissement, ont traité avec succès ces formes d’intervention depuis les années 90, notamment en appliquant les concepts de droit international d’expropriation indirecte et de traitement juste et équitable.
Toutefois, ces décisions peuvent être considérées comme des développements inattendus et ont provoqué une forte réaction des États contre le concept même de règlement des différends entre investisseurs et États. Par exemple, en janvier 2019, 22 États membres de l'Union européenne se sont engagés à mettre fin à tous les accords bilatéraux intra-UE prévoyant un arbitrage entre investisseurs et États.
Ces décisions ont également conduit les États à adopter de nouveaux traités contenant des exceptions plus larges en matière de réglementation économique. L'Inde, par exemple, a annoncé en 2016 qu'elle mettait fin à 58 de ses 83 traités bilatéraux d'investissement, après avoir publié un nouveau projet de traité plus strict pour les négociations futures. Le projet de traité, qui constitue une illustration frappante de la "mentalité de planification", entre autres, cette:
Les investisseurs et leurs investissements s'efforceront, par le biais de leurs politiques et pratiques de gestion, de contribuer aux objectifs de développement de l'État hôte.
L'étalon-or, l'effet cantillon et la "monnaie mondiale"
Il est intéressant de noter que quelques décennies seulement après la fin de la belle Epoque, le caractère "indésirable" de taux de change stables semble avoir évolué pour devenir une vérité évangélique pour les gouvernements des années 1940. Après avoir constaté que «l’école keynésienne prônait passionnément l’instabilité des taux de change», Mises conclut que «la stabilité des taux de change était aux yeux des gouvernements un mal et non une bénédiction».
Bien que nos lecteurs connaissent bien les diverses excuses qui ont conduit à l'abandon de l'étalon-or, il convient de noter que, dans le contexte international, le protectionnisme fournit une autre excuse aux États:
Les différents gouvernements ont dépassé l'étalon-or parce qu'ils étaient désireux de faire monter les prix et les salaires intérieurs au-dessus du niveau du marché mondial et parce qu'ils voulaient stimuler les exportations et entraver les importations.
Mises note que tout retour à l'étalon-or ne nécessiterait pas d'accords internationaux élaborés ni de planification internationale. Il suffirait "d'abandonner une politique de monnaie facile et de lutter contre les importations par la dévaluation". De toute évidence, il n'est pas nécessaire que l'État rétablisse la parité-or qui existait auparavant:
(…) Chaque gouvernement est libre de stabiliser le ratio d'échange existant entre son unité monétaire nationale et l'or et de maintenir ce ratio stable. S'il n'y a plus d'expansion du crédit ni d'inflation, le mécanisme de l'étalon or ou de l'étalon or fonctionnera à nouveau.
Enfin, Mises rejette l’idée d’une monnaie fiduciaire internationale émise par une autorité monétaire internationale jouant le rôle de prêteur en dernier ressort. Après avoir traité de ce que l’on appelle couramment le ",", Mises explique que les nations ne pourraient jamais s’entendre sur la base de la répartition de cette nouvelle forme de monnaie de banque centrale:
Les conséquences plus néfastes de l’inflation proviennent du fait que la hausse des prix et des salaires qu’elle provoque se produit à des moments différents et dans des mesures différentes pour divers types de produits de base et de main-d’œuvre. Certaines classes de prix et de salaires augmentent plus rapidement et à un niveau plus élevé que d’autres. Alors que l'inflation est en cours, certaines personnes bénéficient de prix plus élevés sur les biens et services qu'elles vendent, alors que les prix des biens et services qu'ils achètent n'ont pas encore augmenté du tout ou pas autant (…)
Dans un système d’inflation mondiale ou d’expansion du crédit mondial, chaque nation sera désireuse d’appartenir à la classe des gagnants et non à celle des perdants. Il demandera autant que possible la quantité supplémentaire de papier-monnaie ou de crédit pour son propre pays. Aucune méthode ne pouvant éliminer les inégalités mentionnées ci-dessus, et comme aucun principe juste pour la distribution ne peut être trouvé, il en résulterait des antagonismes pour lesquels aucune solution satisfaisante ne serait trouvée.
Ces observations pourraient-elles nous donner des indices sur les perspectives du système de DTS du FMI?
